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國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查 關(guān)閉取締2.2萬(wàn)家企業(yè)

央廣網(wǎng)北京10月7日消息（記者潘毅）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，上午被查封停產(chǎn),晚上擅自啟封組織生產(chǎn)釀成事故、自查自改搞形式走過(guò)場(chǎng)、企業(yè)直接提供虛假隱患排查整改資料應(yīng)付檢查、監(jiān)管機(jī)構(gòu)“只檢查不執(zhí)法”。在今年7月份以來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查和隨后的綜合督查中，“真督實(shí)查”的鐵腕讓各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)的隱患和問(wèn)題無(wú)處藏身。

    這場(chǎng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開(kāi)展的大檢查揪出了兩萬(wàn)多項(xiàng)重大隱患，關(guān)閉取締2.2萬(wàn)家企業(yè)。而在九月中下旬的督查中，31個(gè)綜合督查組又發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題隱患3400多項(xiàng)。目前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)的綜合督查已經(jīng)告一段落，如何確保大檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患都能實(shí)實(shí)在在得到糾正，真正發(fā)揮“真督實(shí)查”的震懾力？

    聽(tīng)匯報(bào)、看材料、查現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)賬單，在九月中下旬國(guó)務(wù)院安委會(huì)的綜合督查，這四種方式覆蓋了各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是“查現(xiàn)場(chǎng)”和“對(duì)賬單”，在確保“真督實(shí)查”上發(fā)揮了重要的作用，國(guó)家安全生產(chǎn)正司局長(zhǎng)級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員、國(guó)家安監(jiān)總局新聞宣傳與信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊占科介紹，“對(duì)賬單是指我們手里每個(gè)組都有一份隱患整改的清單，這份清單是近來(lái)歷次巡查督查明察暗訪發(fā)現(xiàn)的各地的隱患，我們要拿著這個(gè)賬單與當(dāng)?shù)刂鹨粚?duì)表看落實(shí)，整改到什么程度。為驗(yàn)證各地整改情況，我們還進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，比如哪些關(guān)閉的企業(yè)有沒(méi)有關(guān)閉到位，我們要到現(xiàn)場(chǎng)去驗(yàn)證。”

    同時(shí)，由于安全生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域廣，督察組邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，深入?yàn)證企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)，隱患排查是否到位。而廣泛采用的隨機(jī)抽查、明察暗訪方式，讓督查組能夠看到更多實(shí)際情況。楊占科介紹，“甘肅這次的督察組，除了去我們指定的五個(gè)城市外，在從蘭州去往天水的路上還隨時(shí)隨機(jī)下了高速路，隨機(jī)抽查了一個(gè)建筑工地，通過(guò)這種隨機(jī)抽查明察暗訪，我們能夠更多的看到實(shí)際情況。”

    在綜合督查過(guò)程中，3400多項(xiàng)隱患和問(wèn)題陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，督察組成員、安監(jiān)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)羅音宇在天津督查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)抽查企業(yè)時(shí)注意到，一些企業(yè)的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況存在脫節(jié)。“有的現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，比如有限空間作業(yè)在規(guī)程里根本就沒(méi)有，電氣焊作業(yè)最容易出現(xiàn)的，除了觸電以外就是火災(zāi)問(wèn)題，但有的企業(yè)把這種電氣焊作業(yè)當(dāng)成臨時(shí)用電作業(yè)來(lái)對(duì)待，這是風(fēng)險(xiǎn)很大的，而有的規(guī)章制度寫(xiě)的東西，是現(xiàn)場(chǎng)根本就沒(méi)有的事情，這些制度可能就是抄來(lái)的、搬來(lái)的。”

    督察組成員、安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)孫廣宇在督查過(guò)程中特別注意到，高層建筑和人員密集場(chǎng)所的消防設(shè)施隱患突出，他在對(duì)江西、遼寧、北京等地的督查中發(fā)現(xiàn)，抽查的七個(gè)單位中竟有五個(gè)都存在隱患。“問(wèn)題比較大，檢查的單位中70%以上消防設(shè)施都不處于完好的狀態(tài)，在有火災(zāi)的狀況下，消防泵不能自動(dòng)啟動(dòng)供水，貽誤初期自救滅火最佳時(shí)機(jī)，往往會(huì)引發(fā)大事故。”

    國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，督查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查總體進(jìn)展順利，但“上熱下冷、上緊下松”的問(wèn)題比較突出，各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)之間工作進(jìn)展不平衡等。一些地方、企業(yè)對(duì)大檢查重視不夠、甚至出現(xiàn)工作方案照抄照搬的情況，檢查敷衍應(yīng)付，以日常檢查代替大檢查。還有一些地方存在自查自改搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)。羅音宇指出，“檢查的不深，不細(xì)，不實(shí)。比如我們比較很容易就發(fā)現(xiàn)的消防設(shè)施不按時(shí)年檢、不按時(shí)檢查、消防通道堵塞，只要認(rèn)真檢查都應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)，但是我們能發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，說(shuō)明檢查的還是不細(xì)致。”

    而對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，一些地區(qū)整改責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，甚至出現(xiàn)假整改或拒不整改。在監(jiān)管方面，一些地方監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)能力不足，重檢查輕執(zhí)法，甚至只檢查不執(zhí)法，企業(yè)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問(wèn)題在檢查過(guò)程中暴露出來(lái)。督查組抽查的1000多家企業(yè)（單位）均不同程度存在安全制度缺失、安全管理混亂、安全隱患多的問(wèn)題，有的甚至是重大隱患問(wèn)題。

    除了問(wèn)題和隱患，督查發(fā)現(xiàn)了一批各地區(qū)、各單位探索創(chuàng)新、行之有效的好經(jīng)驗(yàn)做法。遼寧省的安委會(huì)主任“雙主任”制，給孫廣宇留下深刻的印象。“我們?cè)谶|寧督查時(shí)候發(fā)現(xiàn)，他們落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的載體非常好，是由省、市、縣各級(jí)黨委政府黨政主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任安委會(huì)的主任，對(duì)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)起到了非常好的示范引領(lǐng)作用，這在全國(guó)也是首創(chuàng)。”

    此外，湖北省建立省政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。寧夏回族自治區(qū)制定縣（市、區(qū)）黨政正職安全生產(chǎn)考核辦法，不稱(chēng)職的降職使用。貴州省黔東南州依托公安指揮中心建立“全民共治”平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。浙江省諸暨市實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)職巡查員制度，有效解決基層監(jiān)管力量匱乏問(wèn)題。羅音宇在天津檢查時(shí)注意到，“天津市委市政府對(duì)安全工作切實(shí)高度重視，對(duì)于我們檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，天津市采取三級(jí)聯(lián)簽制度，逐級(jí)落實(shí)整改措施，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)展情況非常好。”

    數(shù)據(jù)顯示，安全生產(chǎn)大檢查以來(lái)，全國(guó)較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21%和22%，重特大事故同比下降33%和28%。楊占科表示，對(duì)綜合督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，已在國(guó)慶節(jié)前以國(guó)務(wù)院安委辦名義向各省級(jí)安委會(huì)發(fā)出了整改通知。下一步將加大跟蹤督辦力度，定期調(diào)度進(jìn)展情況，確保及時(shí)整改到位。同時(shí)，從10月中旬起，國(guó)務(wù)院安委辦還將組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)問(wèn)題隱患整改和安全防范責(zé)任措施落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，著力解決好部分地區(qū)前階段大檢查不深入、不徹底等問(wèn)題，堅(jiān)決防止因風(fēng)險(xiǎn)管控不得力、隱患整治不到位導(dǎo)致事故發(fā)生。“主要是看這次綜合督查中所提出的問(wèn)題的整改情況，要通過(guò)回頭看，督促各地從體制制度上解決一批帶有普遍性的問(wèn)題，排查一批隱患，促進(jìn)提升安全生產(chǎn)的水平，為黨的十九大的勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。”